一、项目背景

低空经济作为国家战略性新兴产业，是推动产业转型升级、培育经济新增长点的重要抓手。市委、市政府将低空经济作为“十五五”时期重点培育的新兴产业，怀化市力争成为五省周边区域低空技术流转高地，根据发展需要，怀化市城发高铁新城开发建设有限公司（下称“甲方”）改革转型、先行先试启动低空经济产业孵化先导基地项目（一期）（下称“本项目”），现面向社会公开招选合作方（下称“乙方”）开展合作运营。

二、项目概况

1、项目名称：低空经济产业孵化先导基地项目

2、项目定位：打造集研发创新、实景验证、柔性制造、人才培训、模型训练为一体的综合体，建成五省周边区域低空技术流转高地，成为怀化首家低空应用场景技术测试验证中心。

3、项目总投资：项目估算总投资约7000万元。

4、建设地点：湖南省怀化市高铁新城片区。

5、建设工期：180天（建设期拟定为2026年6月1日至2026年9月30日）。

6、主要建设内容及规模：项目总用地面积约40亩，建设内容分为两大板块，一是低空应用验证实景场所，搭建高压线、光伏板等实景测试场景及通信、感知、导航、气象等低空信息基础设施；二是低空智造创新装配产线，购置3D工业打印机、数控机床等设备，构建智能低空设备柔性制造平台。

三、合作模式及内容

本次合作采用“共同投资+委托运营”的合作模式，甲乙双方按约定比例共同出资建设本项目，甲方将自有投资部分资产使用权委托给乙方，由乙方作为项目运营主体，负责项目整体建设实施及全周期运营管理，双方按约定分配合作收益，具体合作内容以正式签订的《合作运营协议》为准，核心约定如下：

1、投资分工：项目总投资7000万元，甲乙双方各投资3500万元。其中甲方投资主要包括低空通信、导航、感知、气象设施，飞行协作设施，无人机起降点、多功能飞行作业设备及低空可信数据空间等；乙方投资主要包括低空应用场景测试验证实景、低空智算协同中心、柔性制造创新装配产线等，双方各自对其投资部分资产享有所有权。

2、建设实施：乙方配合甲方推进项目整体建设，按拟定建设期完成项目落地，确保建设内容符合国家规范及项目运营要求，项目建成后进入试运行期（拟定2026年10月1日至2026年12月31日），试运行合格后正式进入运营期（拟定2027年1月1日至2031年12月31日，运营期限5年）。

3、全周期运营管理：

（1）乙方作为运营主体，享有双方投资资产的使用权，组建专业运营团队，建立完善的运营管理制度和安全生产管理制度，全面负责项目日常经营、安全管控、市场推广、客户开发等全流程运营工作。

（2）乙方需完成约定运营目标：运营期间软硬件产品专利不少于5个，完成不少于100家低空设备企业新技术及功能测试验证，提供区域飞行服务不少于20000次，培训低空作业专业人员3000人次，青少年科普研学不少于50000人次。

（3）乙方发挥产业和品牌优势，积极引入低空相关企业入驻基地，打造产学研一体化生态圈，同时为基地申请国家、省级低空相关试点、示范区及专项项目政策支持。

（4）甲方参与项目重大经营决策，对项目资金使用、建设进度、运营管理等关键事项行使监督权，乙方按约定向甲方披露运营数据、财务报表等信息，接受甲方监督。

4、资产使用与处置：合作期内，双方各自享有其投资部分资产的所有权，乙方在获得甲方同意前，不得擅自将项目资产转让、抵押、质押给第三方，不得擅自变更基地经营定位及核心业务；运营期满后，双方根据合作情况另行协商资产后续处置事宜。

四、报名要求

（一）报名资格

1、合作企业具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；

2、合作企业近三年（2023-2025年度）年均营业收入不少于5000万元人民币，且企业净资产、现金流指标符合项目投资及运营资金需求（以经会计师事务所出具的合并审计报告为准）；

3、若2025年度审计报告尚未出具，可提供2025年度未经审计的财务报表，并出具承诺函保证其真实性、准确性、完整性；

4、合作企业和其控股股东未被市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单，或最高人民法院在“信用中国网站”（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行名单。

（二）资料要求 报名企业需向甲方提交如下资料（复印件均需加盖单位公章，联合体报名的需由联合体各方共同加盖公章）： ① 营业执照副本复印件； ② 法人证明书原件； ③ 法人授权委托书原件； ④ 法定代表人身份证复印件； ⑤ 被授权人身份证复印件； ⑥ 经审计的财务报告（含近三年年均营业收入、净资产、现金流等核心指标，按报名资格要求提供）； ⑦ 企业信用信息公示系统及“信用中国”网站查询截图（含合作企业及控股股东）。

五、其他事项

1、甲方有权对参与报名单位进行资格审查，择优选取意向企业进行洽谈合作事宜。

2、本公告为招商意向说明，具体权利义务、收益分配、违约责任等核心条款，以甲乙双方签署的正式《合作运营协议》为准。甲方保留对本次招商活动的最终解释权，该解释不得与正式合作协议的约定相抵触。

3、诚挚欢迎有意合作者来电咨询和现场考察，报名时间为自公告发布之日起七日内，逾期不再接受报名。

4、本次招商最终选定的合作方，需按正式协议约定承担项目安全生产主体责任，为相关人员购买足额安全生产责任保险或雇主责任保险，对基地全部运营活动及安全负总责。 特此通告。

联系人：叶女士

联系电话：15574317879

地址：怀化市鹤城区智慧大厦13B

                               怀化市城发高铁新城开发建设有限公司

                             2026年3月23日