提案人（集体提案联系人）详细通讯地址：                      

    怀化市鹤城区锦溪北路238号       邮编：  418000             

相关情况(在□内划√): R经过调研  R本人撰写 □他人代写

□他人委托    □第一次提出  □多次提出     R同意公开

□不同意公开

希望办理的承办单位（供参考）： 市城建投，市交警队                   

提案日期：2021年1月10日

联名提案人必须了解提案内容，同意后请在背面上签名

（以下由提案审查机构填写）

审查意见：  R立案     □转信     □撤并案

主办：市城建投资公司

会办：市城管执法局、市交警支队

分办：

提案分类： □协商类     □监督类     □参议类

提案人注意事项：

①一事一案，一般字数控制在1500字以内。

②签名工整，字迹清楚，请勿用铅笔。

③打印的提案，请使用A4型纸，务必填写首页内容，并与正文合订。

关于解决怀化市区“停车难、停车乱”问题的建议

近年来，怀化市机动车拥有量持续快速增长，城市停车设施总量不足，造成“停车难、停车乱”的问题愈发凸显。2019年，怀化城区小汽车保有量134850辆，查处违停约为36万余起，城区小汽车年均因违停被查处约3次。交警对违停查处力度很大，但管理效果差强人意。如何解决“停车难、停车乱”还有许多亟需解决的问题。

一是供需矛盾突出泊车位赶不上机动车增长量。根据调查，2017年时，我市城区机动车车均泊位数为0.30，停车设施总量严重不足。2017年至2019年底，怀化城区小汽车保有量由8.3万辆增至13.4万辆，年均增长率约为20%，但近三年来投建的城区停车场数量相当有限，增加的停车泊位数远远小于机动车增长数。

二是停车设施利用率不高。由于怀化市城区许多小区楼盘的车位只卖不租，许多业主因停车位售价较高，不得不把车停放在小区周边马路和人行道上。许多单位和办公类停车设施尚未对外开放，没有实现资源共享，造成停车资源浪费，城区停车设施在时空上的利用率不高。

三是停车收费管理不完善。怀化市区一些由社会投资建设和一些小区的停车场定价过高，忽视其公益性功能，造成车主不愿意把车停放在停车场，而是把车停到道路和人行道上。路内临时停车不收费，且具有较高便利性，车主千方百计将车停在路内临时泊位上，甚至长期占用路内公共停车资源，使得路外停车场的运营受到极大影响，阻碍了路外停车的正常发展。

四是辅助停车新技术没有很好利用。当前怀化在停车导航、智能停车设备等新技术产品的应用上还处于较低水平，占地面积小的智能立体车库应用非常少，没有在用地紧张的城市中心区发挥应有作用。城区统一的智慧停车信息平台尚未建立，智能化停车引导水平低，停车信息不明，让车主产生无谓绕行，致使部分停车场利用率不高。

为此，建议

一是鼓励社会资本投资修建停车场。创新投融资体制机制，制定优惠政策，鼓励社会资本参与投资建设停车场。李克强总理指出“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会，政府管住、管好它应该管的事”。应鼓励拥有市区土地的企业投资建设停车场，市财政给予一定资金补贴或税收优惠。鼓励拥有大楼体的机构利用楼面天台建设停车场。鼓励利用市场机制，实行有偿停车服务。

二是完善停车的收费管理办法。怀化市政府应该出台停车收费管理的办法，一方面要规范社会投资建设和一些小区的停车收费标准，确保机动车主愿意停，停得起车。另一方面对临时停车位征收停车费。运用现代智能停车技术，计算停车泊的时间和手机缴费，方便市民泊车缴费。并采取阶梯收费模式，鼓励市民短暂停车，避免长时间占用路内公共停车资源。

三是利用云平台、移动互联网和大数据等科技手段，打造怀化市综合停车智慧平台。借鉴长沙市、株洲市、常德市等先进做法，打造智慧停车平台，归集公共停车场和车位信息，实行“互联网+停车”的管理模式，市民通过APP和微信公众号可实现车位查询、车位预约、错时分享、停车计时缴费等功能，较好地实现了闲置停车资源共享，盘活车场车位利用率和周转率，为市民提供多元的停车管理服务